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Mensaje de toma de protesta por Rosa María Cruz Lesbros nueva Integrante del CPC

Extracto Literal del Discurso: Mensaje de toma de protesta de Rosa María Cruz Lesbros ante el Comité de Selección del Sistema Nacional Anticorrupción Lunes 8 abril 2019 Agrdezco al Comité de Selección del CPC: Jose Luis Caballero, Cynthia Patricia Cantero, Edna Jaime, Sergio López Ayllón, Ma Elena Morera, Juan Pardinas, Viridiana Ríos y Pedro Salazar, por haber puesto la confianza en mi persona. Visión del Comité de Participación Ciudadana (CPC) dentro del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA). El CPC en su esencia es la instancia de vinculación con organizaciones sociales y académicas por lo que debe ser un puente que promueva, oriente, empuje, impulse la exigencia ciudadana para combatir este flagelo que afecta a la población toda, pero en especial a la más vulnerable y desfavorecida. Tenemos ahora una nueva gestión gubernamental cuya bandera es la lucha contra la corrupción.  Esto es una gran oportunidad para el CPC y para el SNA pues debe colocarse como un actor estratégico que acuerpe y acompañe al Ejecutivo Federal en el combate a este flagelo. Se cuenta ya con una propuesta de PNA, resultado de proceso de consulta con expertos, ciudadanía y  ocho foros regionales. En ella se proponen 60 prioridades de política pública en cuatro ejes: (i) impunidad, (ii) arbitrariedad, (iii) involucramiento de la ciudadanía, e (iv) interacciones gobierno–sociedad. La PNA propone en estas prioridades, principios trasversales de coordinación: derechos humanos, apertura y TICS; ordenados a su vez bajo 5 categorías: procesos, información, capacidades, herramientas y rendición de cuentas. En el marco de la PNA propongo alineado a las “4 I es” del Plan de Trabajo de José Octavio Lopez Presa, 6 acciones con un enfoque de sujetos, que tendrán medidas a corto mediano y largo plazo: Ciudadanía Entes públicos Sistemas locales anticorrupción Organismos internacionales Instancias legislativas Fortalecimiento del Comité Coordinador y proyectos de la Secretaría Ejecutiva 1 . Ciudadanía.  Aspiro recobrar la confianza para hacerla coparticipe en el combate a la corrupción para que acuerpe y empodere al CPC. 1.1 Con organismos de la sociedad civil. Continuar con mecanismos de participación a través de foros y consultas abiertas, construcción de redes y fortalecer esquemas de contraloría ciudadana. Vínculos convenios con academia, organizaciones gremiales. Es ahí donde está la fortaleza del CPC. 1.2 Diseñar y difundir mecanismos de denuncia: garantizar el anonimato, confidencialidad y protección y los medios probatorios que sustenten las denuncias. 1.3 Campañas de difusión con la sociedad y establecer a través de la Secretaría de Educación Pública, contenidos educativos que posicionan en la expectativa de la niñez un México donde la corrupción no sea visto como lo “normal” 1.4 Impulsar con la colaboración de organismos gremiales y empresariales que se implementen códigos de ética e integridad empresarial que ubique los riesgos de corrupción y propicie conductas apegadas al derecho y al deber. 2 . Entes Públicos. (Instituciones) 2.1 Desde mi experiencia afirmo que debe partirse de la prevención, es decir diseñar estrategias para fortalecer internamente a las instituciones, desde los Órganos Internos de Control se debe apoyar a la gestión de un sistema de control interno: Ambiente de control, evaluación de riesgos y respuesta que mitiguen hechos de corrupción, acciones de control, información y comunicación y monitoreo, incluyendo la difusión de códigos de ética e integridad.  Aspiro que desde el CPC se impulse este esquema de fortalecimiento institucional. 2.2 Concibo al CPC como una instancia de apoyo para una Rendición de Cuentas de los sujetos obligados, mediante el seguimiento al cumplimiento con el Sistema de Contabilidad Gubernamental que genere información confiable, oportuna, armonizada, transparente y fiscalizable. Con la coordinación y apoyo del CONAC y los Consejos locales de armonización contable. Apuesto a que en la gestión y cumplimiento de obligaciones de transparencia se cobre conciencia en los sujetos obligados de la importancia de un gobierno abierto en vinculación con el Sistema Nacional de Transparencia. 2.3 Advierto que en la designación de funcionarios, desde el más alto nivel, deben definirse perfiles, competencias, experiencia y conocimientos adhoc para las funciones y responsabilidades inherentes a los puestos. 2.4 En particular el CPC debe pronunciarse para: la designación de magistrados anticorrupción. Su ausencia pone en riesgo los alcances del SNA. 3 . Sistemas locales anticorrupción. Para la articulación con las 32 entidades federativas propongo una estrategia la formación de Regiones para el seguimiento y colaboración en función de las mejores prácticas y exigencia entre pares. Utilizar esquemas de articulación por los ejes del SNA: Articulación con los CPC locales, Sistema Nacional de Fiscalización SNF (ASOFIS), Comisión Permanente de Contralores Estados Federación (CPCE-F), Sistema Nacional de Transparencia (Coordinación de órganos garantes). 4 . Organismos Internacionales. 4. 1 Sugiero tener presente los acuerdos adoptados en Convención de Naciones Unidas y la Convención Interamericana contra la corrupción. Analizar la adopción de mejores prácticas internacionales y la vigilancia de los compromisos asumidos por el gobierno mexicano en la suscripción de convenios como lo es ahora el apartado anticorrupción discutido en el contexto del T-MEC. 5 . Instancias legislativa. En este tema prioritario que da sustento al andamiaje del SNA sugiero: 5.1 En la propia LGSNA evaluar y revisar su diseño. En particular con el tema de recomendaciones no vinculantes; la emisión anual me parece poco efectiva. 5.2 En materia de adquisiciones propiciar se expida una ley general de adquisiciones y obra pública 5.3 En materia de responsabilidades. Que le dé vigencia a la Ley General que también dé certeza a quienes la aplican y a los servidores públicos y particulares involucrados. 5.4 En materia del Servicio Profesional de Carrera. Dictar leyes generales que permitan estrategias para el ingreso, ascenso y permanencia acorde a los méritos y evaluación del desempeño. 6 . Fortalecimiento del Comité Coordinador y funciones la Secretaria Ejecutiva: 6.1 Considero imperante una adecuada planeación de la fiscalización con una dirección focalizada, geo-referenciada y sectorial en las revisiones que evite duplicidades y ausencias. 6.2 Aseguro que la efectividad en el combate a la impunidad requiere de coordinación del SNF con las instancias sancionadoras, (leves OIC o graves Tribunal Superior de Justicia Administrativa o Fiscalía Anticorrupción), para la integración de expedientes de

Amparo presentado en relación Magistrados Anticorrupción. (D. 589-2018)

Aquí puedes consultar todos los documentos relacionados con el proceso de el juicio de amparo 589/2018 en contra de la omisión del Senado de la República para ratificar a los Magistrados Anticorrupción. Descarga aquí el escrito de la demanda del amparo D.589-2018 Descarga aquí la sentencia de la demanda D. 589/2018 Descarga aquí las notas explicativas de la demanda D.589/2018 Sentencia del recurso de revisión D.589/2018 Magistrados Anticorrupción 4 abr 19 Información complementaria Descarga aquí la nota explicativa de los amparos Descarga aquí la guía para amparos por interés legítimo  

Mesa de trabajo con el Comité de Participación Ciudadana Nacional

El día de hoy, realizamos una mesa de trabajo con el Comité de Participación Ciudadana Nacional, donde junto con el Comité de Participación Ciudadana del SEA GTO acordamos participar como testigos y promotores del cumplimiento de los “11 compromisos contra la corrupción” firmados por el Gobernador del Estado, Diego Sinhue, ante la COPARMEX.  

Consolidación del Sistema Nacional Anticorrupción.

Publicada en 15 febrero, 2019 Les compartimos la Consolidación del Sistema Nacional Anticorrupción por José Octavio López Presa. Formato PDF: Consolidación del Sistema Nacional Anticorrupción Extracto íntegro del documento: CONSOLIDACION DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION México es una República representativa, democrática, laica y federal compuesta por Estados libres y soberanos; y cuenta con Tres Poderes y Organismos ConstitucionalesAutónomos.Como mexicanos aspiramos a tener un país donde cada persona cuente, tenga derechos y oportunidades, y cumpla con la ley. Lamentablemente, aún estamos lejos del país que anhelamos porque todos los días se viola el Estado de Derecho y se cometen actos de corrupción que en su mayoría quedan impunes. Y nada hay más pernicioso para una sociedad que la impunidad de los actos de corrupción. Es alentador y de la mayor importancia que el Presidente de la República esté comprometido con esta causa. La lucha contra la corrupción y la impunidad no será fácil ni breve, y no es tarea de una sola persona. En esta lucha debemos participar la gran mayoría de los mexicanos, sobretodo quienes ocupamos posiciones de dirección en gobierno y el sector privado. La experiencia internacional muestra que los países que estuvieron plagados de corrupción y que lograron combatirla con éxito y efectividad, lo hicieron a través de la profesionalización, meritocracia e independencia de sus Órganos de Administración, Procuración e Impartición de Justicia. México no avanzará en el combate a la corrupción si las instituciones responsables están capturadas y actúan por consiga, privilegiando intereses políticos, partidistas o de grupos de poder públicos o privados. Con la reforma constitucional de 2015 y las leyes reglamentarias de 2016 México cuenta con un Sistema Federal Anticorrupción y 32 Sistemas Estatales Anticorrupción. En conjunto forman el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA). Sin excepción requerimos que las instituciones que integran el SNA actúen de manera profesional, tengan en sus cuadros directivos a individuos de probada honorabilidad, comprometidos públicamente a tener conductas éticas. Necesitamos también que las instituciones que integran el SNA mejoren sus procedimientos internos y colaboren estrechamente entre sí, para que sus actos de autoridad sean justos y ágiles. El objetivo último es mejorar la vida de los ciudadanos, en particular la de los más pobres, pues son precisamente ellos los más afectados por la corrupción y la impunidad. Los mexicanos necesitamos creer en las instituciones del Estado responsables del combate a la corrupción. Es oportuno recordar las palabras del Presidente Benito Juárez: “Siempre he procurado hacer cuanto ha estado en mi mano para defender ysostener nuestras instituciones. Ha sido mi único fin proponeros lo que creomejor para vuestros más caros intereses, que son afianzar la paz en el porvenir yconsolidar nuestras instituciones” Para consolidar el SNA es necesario trabajar en 4 ejes conocidos como las 4 I: Instituciones, Individuos, Información e Índices. PRIMER EJE (INSTITUCIONES)Las instituciones del SNA deben demostrar con hechos concretos que cumplen con la ley, a la vez que imparten justicia sin sesgos políticos, partidistas o en favor de algún grupo de poder; es decir, que actúan con independencia. El grado de independencia de una institución se determina por: 1) los perfiles y las formas de nombrar y remover a sus cuerpos directivos; 2) la existencia y calidad del servicio profesional de carrera; y, 3) su gestión y resultados. Es mayor la independencia cuando en los puestos directivos los candidatos son evaluados de forma objetiva y transparente, y los nombramientos recaen en personas de incuestionable honorabilidad que cuentan con una sólida y pertinente trayectoria profesional. Existe mayor independencia si la institución cuenta con un servicio profesional de carrera donde los puestos se concursan a través de evaluaciones meritocráticas, imparciales y transparentes; y cuando se garantiza protección a los servidores públicos para que puedan realizar actos de autoridad o denunciar hechos de corrupción sin temor a remociones arbitrarias y/o represalias contra ellos, sus familias y su patrimonio. Es mayor la independencia cuando la gestión, los resultados, actos de autoridad y resoluciones de la institución son imparciales; cuando rinde cuentas, asume la transparencia, el acceso a la información y protege lo que efectivamente son datos confidenciales o reservados. Por ello, es necesario medir el grado de independencia que tienen las Secretarias de Contraloría, las Fiscalías Anticorrupción, los Órganos Garantes de Transparencia, los Tribunales Administrativos, los Poderes Judiciales y las Auditorías Superiores, a nivel Federal y Estatal. SEGUNDO EJE (INDIVIDUOS)El control de pares ha sido el mejor método para impulsar la ética entre los profesionistas en los países que más avances han logrado en el combate a la corrupción, y donde los abogados y los contadores han sido punta de lanza en este empeño. A México le falta adoptar mejores prácticas internacionales en esta materia. A guisa de ejemplo, la probabilidad de que un abogado en Reino Unido sea corrupto es muy baja. Para ser abogado el interesado debe presentar dos exámenes: uno de conocimientos y otro de Ética. Si falla el de Ética no será abogado. Ya como practicante, todo abogado en Reino Unido está expuesto a que cualquier persona, empresa o institución presente una queja ante los colegios de abogados del país por presunción de conductas contrarias a la Ética. El caso es analizado por un Comité de Honor y Justica con derecho de audiencia y aportación de pruebas. Si la conducta fue violatoria de la Ética, esa persona no volverá a ejercer la abogacía. Este procedimiento aplica igualmente a jueces, magistrados, fiscales y ministerios públicos… Hace un año los tres Colegios Nacionales de Abogados: El Ilustre y Nacional Colegio de Abogados, la Barra Mexicana de Abogados y la Asociación Nacional de Abogados de Empresa anunciaron la creación del Consejo General de la Abogacía y desde entonces han venido trabajando en la integración de un Código de Conducta Único con el fin de invitar a los abogados del país a firmarlo. Con ello la sociedad podrá consultar el registro en Internet y saber qué abogados están comprometidos con la ética. La iniciativa del Consejo General de la Abogacía marcará un hito en favor del combate a la corrupción y la impunidad, y

Discurso José Octavio López Presa como nuevo presidente del Comité de Participación Ciudadana

Publicada en 8 febrero, 2018 A continuación les dejamos las líneas discursivas de José Octavio López Presa como nuevo Presidente del Comité de Participación Ciudadana. “Bajo el sistema federativo, los funcionarios públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad. No pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes. No pueden improvisar fortunas, ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, disponiéndose a vivir, en la honrada medianía que proporciona la retribución que la ley les señala” BENITO JUAREZ GARCIA Versión en PDF: Líneas Discursivas Toma de Protesta José Octavio López Presa Feb 8 2019 

Discurso José Octavio López Presa como nuevo presidente del Comité de Participación Ciudadana

Publicada en 8 febrero, 2019 A continuación les dejamos las líneas discursivas de José Octavio López Presa como nuevo Presidente del Comite de Participación Ciudadana. Versión en PDF: Líneas Discursivas Toma de Protesta José Octavio López Presa Feb 8 2019 Extracto íntegro del discurso: “Bajo el sistema federativo, los funcionarios públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad. No pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes. No pueden improvisar fortunas, ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, disponiéndose a vivir, en la honrada medianía que proporciona la retribución que la ley les señala” BENITO JUAREZ GARCIA Como lo establece el artículo 40 de nuestra Constitución, México es una república representativa, democrática, laica y federal compuesta por Estados libres y soberanos. Cuenta con tres poderes y con organismos constitucionales autónomos. Como mexicanos aspiramos a tener un país donde cada persona cuente, tenga derechos y oportunidades, y cumpla con la ley. Lamentablemente, aún estamos lejos del país que anhelamos porque todos los días se viola el Estado de Derecho y se cometen actos de corrupción que en su mayoría quedan impunes. Y nada hay más pernicioso para una sociedad que la impunidad de los actos de corrupción. Es alentador y de la mayor importancia que el Presidente de la República esté comprometido con esta causa. La lucha contra la corrupción y la impunidad no será fácil ni breve, y no es tarea de una sola persona. En esta lucha debemos participar la gran mayoría de los mexicanos, sobre todo quienes ocupamos posiciones de dirección en gobierno y el sector privado. La experiencia internacional muestra que los países que estuvieron plagados de corrupción y que lograron combatirla con éxito y efectividad, lo hicieron a través de la profesionalización, meritocracia e independencia de sus órganos de administración, procuración e impartición de justicia. México no avanzará en el combate a la corrupción si las instituciones responsables están capturadas y actúan por consigna, privilegiando intereses políticos, partidistas o de grupos de poder públicos o privados. Sin excepción requerimos que las instituciones que integran al SNA y los SEAs actúen de manera profesional, tengan en sus cuadros directivos a individuos de probada honorabilidad, comprometidos públicamente a tener conductas éticas. Necesitamos también que las instituciones que integran el SNA y los SEAs mejoren sus procedimientos internos y colaboren estrechamente entre sí, para que sus actos de autoridad sean justos y ágiles. Es indispensable culminar la conformación del SNA: alrededor de 10 estados aún no integran sus SEAs; y a nivel federal, falta una de las piezas clave: El Fiscal Anticorrupción. Las reformas en materia penal a nivel federal, que consignan los delitos de corrupción, no han podido entrar en vigor, precisamente por la carencia de tan importante pieza en la procuración de justicia. El día hoy tengo el honor de asumir con plena convicción y compromiso la Presidencia del CPC y del SNA. He tenido la gran satisfacción y privilegio de apoyar a dos mexicanas que con entusiasmo, entrega y valentía asumieron cada una la Presidencia del CPC y del SNA. Me refiero a Jacqueline Peschard y a Mariclaire Acosta, a quienes agradezco sus aportaciones en la construcción del Sistema. Asumo este compromiso consciente de que hay tareas pendientes. Entre otros: los formatos de declaraciones patrimoniales y de intereses; la política nacional anticorrupción y el nombramiento de fiscal federal anticorrupción. El objetivo último es mejorar la vida de los ciudadanos, en particular la de los más pobres, pues son precisamente ellos los más afectados por la corrupción y la impunidad. Durante mi gestión propongo trabajar en 4 ejes, que he denominado las 4 I: Instituciones, Individuos, Información e Índices. PRIMER EJE (INSTITUCIONES) CONSOLIDAR A LAS INSTITUCIONES DEL SNA Y LOS SEAS. Los mexicanos necesitamos creer en las instituciones del Estado responsables del combate a la corrupción. Es oportuno recordar las palabras del Presidente Benito Juárez, y cito: “Siempre he procurado hacer cuanto ha estado en mi mano para defender y sostener nuestras instituciones. He demostrado en mi vida pública que sirvo lealmente a mi patria y que amo la libertad. Ha sido mi único fin proponeros lo que creo mejor para vuestros más caros intereses, que son afianzar la paz en el porvenir y consolidar nuestras instituciones” Para consolidarse, las instituciones del SNA y los SEAs deben demostrar con hechos concretos que cumplen con la ley, a la vez que imparten justicia sin sesgos políticos, partidistas o en favor de algún grupo de poder; es decir, que actúan con independencia. A mi juicio, son tres los factores que definen el grado de independencia de una institución: 1) los perfiles y las formas de nombrar y remover a sus cuerpos directivos; 2) la existencia y calidad del servicio profesional de carrera; y, 3) su gestión y resultados. Existe mayor independencia cuando en los puestos directivos, los candidatos son evaluados de forma objetiva y transparente, y los nombramientos recaen en personas de incuestionable honorabilidad que cuentan con una sólida y pertinente trayectoria profesional. Existe mayor independencia si la institución cuenta con un servicio profesional de carrera donde los puestos se concursan a través de evaluaciones meritocráticas, imparciales y transparentes. Mayor es la independencia cuando se garantiza protección a los servidores públicos para que puedan realizar actos de autoridad o denunciar hechos de corrupción sin temor a remociones arbitrarias y/o represalias contra ellos, sus familias y su patrimonio. En tercer término, existe mayor independencia cuando la gestión, los resultados, actos de autoridad y resoluciones de la institución son imparciales; cuando rinde cuentas, asume la transparencia, el acceso a la información y protege lo que efectivamente son datos confidenciales o reservados. Por ello, sostengo que para consolidar a las instituciones del SNA y los SEAs es necesario medir el grado de independencia que tienen las secretarias de contraloría, las fiscalías anticorrupción, los órganos garantes de transparencia, los tribunales administrativos, los poderes judiciales y las auditorías superiores, a nivel federal y estatal. Propongo a los CPCs y a los CC del país que